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2019年湖南商務和開放型經濟工作要點

湖南省商務廳www.coocui.live   時間2019-05-21

 

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,認真落實省委、省政府的部署安排,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,按照鞏固、增強、提升、暢通的要求深化商務領域供給側結構性改革,致力推進開放強省五大行動、湘南湘西承接產業轉移示范區建設、形成強大國內省內市場、對非經貿合作,主攻穩外貿、穩外資、促消費、促外經、促就業,突出重點、精準施策、乘勢而上、再創佳績,推動形成全面開放新格局,促進形成強大國內省內市場,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

二、工作目標

努力保持全省商務和開放型經濟主要指標的兩位數增長,各項指標高于全國平均水平、高于全省GDP增幅,外貿進出口繼續保持高速增長。

具體目標是:社會消費品零售總額增長10%,進出口增長15%以上,實際使用外資增長10%,實際到位內資增長12%以上,對外工程承包與勞務合作完成營業額增長15%以上,引進三類500投資項目100個以上,新引進首次落戶三類500企業10家以上,努力爭取更好的結果。(責任部門:運行處、外貿處、投資處、合作處)

三、重點工作

突出四個致力的工作重點:

一是致力推進開放強省五大行動。以世界500強和產業項目為重點,開展系列產業鏈招商活動。對接一帶一路等國家戰略,大力推動湖南產品和產能走出去。加快復制推廣自貿區改革試點經驗,強化各類開放平臺的支撐作用。推動湘商總部、產業、資本和人才回歸。深入推進放管服改革。(責任部門:投資處、承產處、外貿處、加貿處、電商處、合作處、法規經貿處、口岸處、各地區處,投促局)

二是致力推進湘南湘西承接產業轉移示范區建設。推動出臺支持湘南湘西承接產業轉移新一輪發展的政策措施,著力引進一批重大產業項目和開放平臺項目,支持示范區內市州開展加工貿易試驗區先行先試,加強示范區內企業與一帶一路沿線國家和地區的產能合作。辦好2019湖南-粵港澳大灣區投資貿易洽談周等經貿活動,抓好示范區與粵港澳大灣區產業對接,力爭把示范區建設成為中西部地區承接產業轉移高地。(責任部門:承產處、投資處、加貿處、合作處、臺港澳處,投促局)

三是致力推進形成強大國內省內市場。深化商務領域供給側結構性改革,以持續推進商貿流通千百工程和消費升級行動計劃為抓手,聚焦消費提檔升級、優化商貿服務和商貿流通載體建設,加大補短板、強弱項工作力度,促進形成強大省內市場。(責任部門:運行處、建設處、流通處、秩序處、電商處、服貿處)

四是致力推進對非經貿合作,辦好第一屆中國-非洲經貿博覽會。全力以赴把第一屆中國-非洲經貿博覽會辦出特色、辦出成效、辦出品牌。繼續深化對非政府間合作,鞏固和發展友好州省、友好城市交流合作。探索構建中非經貿合作保障和落地機制,建設對非經貿合作信息和項目庫,推進建設湖南工業園區,組建中非經貿合作研究院。加快開通湖南-非洲直航,建立完善外貿綜合服務和走出去融資擔保體系,構建多層次立體化對非合作平臺。(責任部門:西亞非洲處、口岸處、相關處室)

聚焦兩穩三促的主攻方向:

(一)穩外貿

1、推進四個百億美元項目建設。推進外貿綜合服務、跨境電商、綜合保稅區、新引進外向型實體企業四個百億美元級項目,建立項目臺賬,完善月通報、季調度、年終評估機制,力爭2020年全部突破100億美元(綜保區200億美元)。(責任部門:外貿處、加貿處、電商處、口岸處、投資處,投促局)

2、啟動萬企闖國際行動。調整和完善重點境外展會支持目錄,聯合省直相關部門組織引導企業參加境內外知名展會,不斷拓展外貿發展空間。支持企業開展各類國際認證工作。支持企業利用互聯網第三方平臺進行線上國際市場開拓。(責任部門:外貿處、服貿處、各地區處)

3、做實外貿新業態。以岳陽城陵磯港汽車平行進口、長沙跨境電商綜試區、高橋市場采購貿易方式試點、長沙水果和藥品指定口岸等國家級平臺為載體,力爭全年汽車平行進口突破1萬臺、跨境電商突破20億美元、市場采購突破10億美元、水果和藥品進口突破10億美元。全年加工貿易、服務貿易、服務外包增長15%以上。(責任部門:外貿處、電商處、建設處、口岸處、加貿處、服貿處)

4、加快國際物流體系建設。全面推進涵蓋國際航班、班列、班輪、直通車等多種運輸方式的綜合物流體系建設,力爭新開國際貨運航線3-4條;做大做強湘歐班列,全年開行600列以上,進一步奠定中歐班列南方樞紐地位。協調推動長沙航空口岸、岳陽城陵磯口岸查驗設施完善,持續提升口岸通關及國際運輸保障能力。(責任部門:口岸處、外貿處、電商處)

5、強化外貿服務保障體系。繼續實施破零倍增,力爭新增外貿破零企業1000家、倍增企業500家。加大外貿綜合服務力度,力爭實現全省全覆蓋,探索外貿綜合服務中心境外設點。做好簡化和取消加工貿易生產能力證明及經營狀況審批等后續事項,開展互聯網+加貿和放管服工作。完善外貿三單融資服務體系,擴大風險補償基金規模,推動融資服務向市州復制推廣。(責任部門:外貿處、加貿處)

(二)穩外資

1、開展破零倍增行動。力爭全省2018年實際使用外資為零的28個省級園區、實際到位內資為零的29個省級園區、實際使用外資為零的11個縣市區(不含軍事管理區)30%以上實現破零,實際使用外資總量低于5億美元的5個市州20%以上實現倍增(責任部門:投資處、承產處,投促局)

2、推進招大引強。瞄準三類500強、戰略性龍頭企業、行業領軍企業,大力推進以建鏈、補鏈、強鏈為內容的產業鏈招商,積極推動跨國公司在湘設立研發中心、區域總部等。(責任部門:投促局,投資處、承產處、各地區處)

3、著力推進政策創新全面梳理和落實中央政策措施,對標兄弟省市,出臺吸引外來投資的創新政策。在湘南湘西承接產業轉移示范區全面落實自貿試驗區可復制經驗做法,爭取在長株潭地區、國家級園區及排位前十的省級開發區試行。(責任部門:投資處、法規經貿處)

4、推進園區開放發展。加強園區開放型經濟的指導與服務,引導經開區創新體制機制,增強發展活力。加快園區開放平臺建設,發布園區重點招商產業目錄,大力推動園區主導產業精準招商。繼續推進外貿綜合服務進園區,提升園區產業外向度。推動符合條件的省級開發區申報國家級園區。推動國際合作園區建設,爭取建成1-2個國際合作園。(責任部門:承產處、外貿處、投資處、各地區處,投促局)

(三)促消費

1、推進實施消費升級行動計劃培育新興消費,提檔升級吃穿用、住房、汽車等實物消費,提質擴容文化、旅游、體育、健康、養老、家政、教育等服務消費,提速發展網絡、定制、智能、時尚等新型消費模式,積極發展綠色消費、循環消費、共享消費。支持和鼓勵消費新業態新模式向農村拓展,梯次升級農村消費。(責任部門:運行處、建設處、流通處、電商處、服貿處)

2、持續推進商貿流通千百工程培育壯大商貿流通領域骨干企業隊伍,每年新增限額以上商貿流通樣本企業1000家,著力打造零售百強批發百強酒店百強餐飲百強電商百強商貿流通綜合體百強。建立六個百強榜單發布機制,及時總結和推廣經驗,發揮示范帶動作用。(責任部門:運行處、建設處、流通處、電商處、服貿處)

3、加強流通基礎設施建設。改造提升一批適應居民消費新趨勢新變化的城鄉便民消費中心。建設全省重點零售企業調度制度,推動步行街、商業街區、智慧商圈、新型商貿流通綜合體等城市時尚消費和品質消費集聚示范區建設。推進特色商貿小鎮、城鄉農貿市場和農產品冷鏈物流建設。爭取國家級綠色商場數量突破15家,開展省級綠色商場評定工作。推進懷化、常德、長沙物流標準化及供應鏈創新試點,在岳陽、湘潭、郴州三市開展省級商貿物流標準化試點。(責任部門:流通處、建設處)

4、加大湖湘消費品牌培育和市場拓展力度。組織百場展銷節會和產銷對接活動,重點辦好2019中國國際食品餐飲博覽會。推動老字號傳承創新,不斷擴大京東·湖南老字號旗艦店入駐品牌,提高運營效益,組織老字號企業抱團參展,開拓市場。積極推進湘品出湘湘品出境,力爭湘品出湘平臺銷售額增長30%以上。(責任部門:運行處、流通處、服貿處)

5、深入推進商務扶貧專項行動。深入實施電商扶貧專項行動,精準對接貧困村、貧困戶,促進貧困地區農產品上行,助推增收脫貧。深入實施電子商務進農村綜合示范,鞏固前期示范成果,擴大示范縣覆蓋面。繼續推進百城萬村家政扶貧。推進勞務精準扶貧,拓展勞務扶貧渠道和資源,擴大勞務外派規模,提升外派質量和水平。扎實做好駐村扶貧工作。(責任部門:電商處、建設處、服貿處、合作處、人事處)

(四)促外經

1、推動聯盟抱團出海。鼓勵有實力的制造企業、科技型企業、文化創意企業向外發展,支持軌道交通、裝備制造、工程機械等優勢產業和企業抱團出海。舉辦央企湘企對接會,完善央企湘企合作機制。推進重點國別、重點地區的深耕發展,擴大絲路聯盟在全國的影響力。(責任部門:合作處、各地區處)

2、加強國際產能合作。落實推進國際產能和裝備制造合作三年行動計劃,跟蹤督促部省合作協議重點項目建設。創新項目合作模式,力爭1-2個重大項目進入絲路明珠項目。推動建設一批境外經貿合作園區,積極推薦條件成熟的境外經貿合作園區進入國家級園區。責任部門:合作處、各地區處)

3、完善政策服務機制。深入開展一帶一路沿線區域合作規劃以及國別政策研究。建立完善風險評估、監測預警、應急處置工作機制,幫助企業協調好與東道國政府的關系,指導企業妥善處理重大風險和突發事件。責任部門:合作處、各地區處)

4、繼續抓好援外工作。鼓勵支持我省優勢企業獲批更多援外資質,爭取獲得更多援外項目。辦好援外培訓并用好資源,爭取申報更多的援外培訓項目,通過來湘參加培訓的學員架橋拓市,促進我省優勢企業和優質產品走出去。(責任部門:法規經貿處)

(五)促就業

1、外貿促就業。繼續促進外貿擴規提質,確保外貿領域就業穩定。擴大服務業對外開放,鼓勵服務出口,合理布局一批吸納就業能力強的客服中心和支持中心等服務企業,創造更多外向型就業崗位。(責任部門:外貿處、加貿處、服貿處)

2、外資促就業。積極引導外資更多投向湖南,保護外商投資合法權益,更好發揮外資企業拉動就業的積極作用。支持湘南湘西承接產業轉移示范區發展壯大外向型產業集群,帶動更多勞動者就地就近就業。(責任部門:投資處、承產處,投促局)

3、內貿促就業。深入推進互聯網+商貿流通電子商務進農村電商扶貧家政扶貧等工作,促進更多勞動者特別是農村勞動者就業。(責任部門:電商處、建設處、服貿處)

4、外經促就業。加強對境外投資合作的引導,鼓勵支持企業開展對外投資合作,帶動更多對外勞務輸出。(責任部門:合作處)

四、保障措施

1、堅持和加強黨的全面領導。各級黨組織加強黨對商務和開放型經濟工作的領導,著力管大事、議大事,發揮把方向、管大局、保落實作用。堅定不移推進全面從嚴治黨,持之以恒落實中央八項規定精神和省委實施辦法要求,緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題,堅決破除形式主義、官僚主義。深入推進四型機關建設,加大商務推介宣傳力度,繼續夯實商務基礎、講好商務故事、樹立商務形象、匯聚商務合力。加強黨風廉政建設,推動全面從嚴治黨向基層延伸,建立和推進廳直系統內部巡察工作機制,著力防范和懲治權力腐敗問題、四風問題。(責任部門:機關黨委、機關紀委、辦公室、綜合處及全體處室)

2、激勵干部擔當作為。樹立重實干、重實績的用人導向,堅持嚴管和厚愛相結合,堅持三個區分開來,出臺激勵干部擔當作為的措施,在干部選拔任用、待遇差別化等方面實現突破。鼓勵干部創造性地貫徹落實,立足實際、敢于擔當、主動作為,敢干事、會干事、干成事。加大干部培訓和交流力度,加快年輕干部選拔培養,著力打造講政治、敢擔當、有本領、肯吃苦的干部隊伍。(責任部門:人事處、機關黨委)

3、創造性開展工作。切實打破思維定式、工作惰性和路徑依賴,在解放思想、更新觀念上下功夫。針對突出問題,創新工作方法和手段,采取有針對性的對策舉措,注重穩扎穩打,加強協調配合,把握好節奏和力度,努力實現最優政策組合和最大整體效果,創造性地推動黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的落地見效。強化財政投入和效益發揮,按照錢隨事走效益優先集中財力辦大事的原則,創新財政資金分配方式,將財政資金效益評價結果作為專項資金分配依據。(責任部門:各處室、各直屬單位)

4、全力優化營商環境。抓好自貿試驗區經驗和典型案例的推廣復制,繼續申報中國(湖南)自貿試驗區。全面深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,擴大利用外資領域。健全外商投資企業投訴聯席會議工作機制,切實保護外商投資企業合法權益。全力推進口岸提效降費,推動關檢融合五統一,推廣應用提前申報先驗放后檢測等監管方式。實行口岸收費目錄清單公開公示常態化,進一步降低通關成本。深化國際貿易單一窗口建設,提升口岸信息化、智能化水平。推進重要產品追溯體系建設,創新商務行政執法方式。推進商務誠信工程建設,探索構建以信用為核心、以大數據為支撐的新型監管機制,打造統一、開放、競爭、有序的市場環境。(責任部門:法規經貿處、投資處、口岸處、秩序處,投促局)

5、突出重點統籌兼顧。突出四個致力推進兩穩三促的主攻方向,聚焦20項重點工作,按照思路項目化、項目數據化、數據責任化的要求,把責任橫向到邊、縱向到底。同時,抓好統籌兼顧,開展好學習培訓、調查研究、安全生產、信訪穩定、事業單位改革等工作,確保全省商務和開放型經濟各項工作整體推進。繼續保持省直機關文明標兵單位、綜治工作先進單位、安全生產工作先進單位、平安單位等榮譽,年終對各項創新性、突破性工作進行表彰獎勵。(責任部門:全體處室)

 


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