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關于省十二屆人大七次會議第1787號建議的答復

湖南省商務廳www.coocui.live   時間2017-07-25
    《關于推進農村電子商務發展的建議》收悉。現答復如下:
    建議第一點提出加強人才培育。2016年,我省各級商務部門充分發揮職能優勢,分期、分批組織開展了多層次的電子商務應用培訓。省商務廳對全省商務系統工作人員進行了業務培訓,其中重點進行了農村電子商務和電商扶貧知識的培訓。同時,積極下基層宣講電商扶貧的政策措施,到貧困縣以案例教學方式進行電商扶貧的政策宣講和培訓。各貧困市縣為解放思想、培養急需的電商人才,也把電商培訓作為電商扶貧的基礎工作來抓,邀請知名電商專家和學者對政府部門相關負責人進行培訓、組織開展黨委中心組學習、舉辦村支書電商專題培訓班等。不少電商企業深入貧困縣域、走鄉入村,免費為廣大村民群眾進行不同形式的專題輔導培訓,幫助貧困村的村民“上網觸電”,重點培訓了一批掌握農村電子商務基本技能,會獨立運用電商平臺開展網購、網銷業務的“行家里手”。2016年,全省商務系統、涉農電商企業舉辦各類農村(縣域)電商培訓班300多期,培訓農民農戶及農村(縣域)電商從業人員超過20000人次,大大普及了電商知識和應用。2017年,我省將進一步加強農村(縣域)電商人才隊伍建設,加大對電商人才的培養培訓力度,壯大電商人才隊伍。要求各縣市區積極發現電商“能人”,結合實際培訓電商“能人”,結合縣域環境和產業基礎支持能人創業。要求各縣市區拿出切實可行的舉措,積極引進、留住優秀電商人才,充分發揮電商人才在推進電商扶貧、助農增收方面的重要作用。
    建議第二點提出完善基礎設施配套。2016年,我省進一步優化寬帶網絡建設環境,加大高速寬帶網絡建設力度,持續增強網絡覆蓋能力。全省14個市州全部建成光網城市,鄉鎮以上城區及大部分行政村已實現4G信號覆蓋,全年電信企業固定資產投資達118.7億元。在完善農村金融服務方面,我省通過自主創新開發的湖南省農村支付綜合服務平臺導入助農取款商戶信息已達5.3萬戶,占全部存量商戶的86%。全省農村地區人均持卡量突破2張,累計安裝POS機具23萬臺,布放ATM機具10896臺,發展助農取款服務點4.8萬個,除了個別通訊網絡沒有覆蓋的行政村外,全省8000個貧困村已實現銀行卡助農取款服務全覆蓋。在完善農村電商服務體系建設方面,我省按照“政府推動、鄉村配合、企業落實”的原則,一方面加強與國內較為成熟的第三方電商平臺合作,設立縣域服務中心、村級服務站,構建電商扶貧服務體系;另一方面,鼓勵本土電商平臺整合當地傳統商貿流通企業資源,打通工業品下鄉、農產品上行雙向通道。截至2016年底,阿里村淘、京東和省內幾大電商平臺已在51個貧困縣內的2000多個村建立了村級電商服務站。此外,省商務廳還積極探索農產品產地市場建設,加強傳統商貿流通企業、電商企業和快遞企業等相關農村物流服務網絡和設施的共享銜接,發揮傳統商貿流通企業點多面廣和配送服務的優勢,逐步完善縣鄉村三級物流節點基礎設施網絡,鼓勵多站合一、資源共享,共同推動農村物流體系建設,建立完善農村公共倉儲配送體系。
    建議第三點提出加強網銷農產品質量監管。2016年,我廳和省扶貧辦聯合下發的《關于引導和促進電商扶貧的實施意見》中提出了建立特色農產品供應監管體系。按照規模化種植、標準化生產、商品化銷售的要求,開發適宜網絡銷售的當地特色農產品。指導合作社和農戶按標準種植、生產,扶持農產品加工企業實施產業化經營,從源頭保證農產品供應質量。抓好流通環節質量監管,逐步建立網銷農產品質量追溯體系。在具體實施過程中,依托阿里、蘇寧和京東等全國知名電商平臺的質量認證、檢測體系與選品標準,創建區域地標性、原產地品牌,建設“地方特色館”,打造網銷“一縣一品”,促進我省農特產品對外銷售。2017年,我廳將進一步做好網銷農產品的整合與開發工作。立足縣域基礎條件、資源秉賦和產業基礎,加快農業供給側結構性改革步伐,大力發展特色主導產業,扶持一批有發展前景的農特產品種養大戶和農副產品加工企業,加速實現網銷農特產品的“規模化、專業化、標準化、產業化”,進一步提高產品品質、培育特色品牌,做好特色農產品信息采集、產品質量認證、溯源體系建設、供需信息對接、“產地直供”電商基地建設等工作。
    建議第四點提出加大扶持力度。2015年,省金融辦與省財政廳、省人社廳聯合出臺了《關于印發<湖南省金融發展專項資金管理辦法>的通知》(湘政金〔2015〕22號),其中安排了農村金融基層服務體系建設資金,支持建設農村支付結算服務體系,布設各類支付結算工具,逐步實現鄉鎮農村基礎金融服務全覆蓋。2016年,我省扎實推進農村電子商務和電商扶貧工作,整合商務、扶貧、農業、通信管理、經信、工商、質檢、食藥、財政、銀行等相關部門的職責,分工合作,共同加大了對農村電子商務發展的支持力度。省商務廳在積極爭取全國電子商務進農村綜合示范項目的同時,會同省財政廳從省級流通產業促進專項資金中安排4900萬元,用于發展農村電子商務和推進電商扶貧專項行動,重點支持整合開發網銷農特產品、利用電子商務助推“農產品進城”、組織開展農村電子商務培訓、開展縣級電子商務服務中心及村級服務站點建設等。根據2016年電商扶貧績效考核結果,2017年省級財政在流通產業發展專項資金中已統籌安排資金4900萬元,并撥付給各貧困縣用于開展精準扶貧項目。

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