站內搜索

關于省十二屆人大七次會議第1037號建議的回復

湖南省商務廳www.coocui.live   時間2017-09-19
 

劉志仁代表:

你提出的《關于加大力度優化開放發展新環境的建議》收悉。現答復如下:   

去年以來,我廳圍繞全省開放發展的短板開展了一系列打基礎、求突破的調研和專項行動,力爭在十三五時期補齊開放型經濟這塊短板。

一是出臺開放崛起“3+5”實施方案。為貫徹落實黨代會創新引領、開放崛起發展戰略,根據省委、省政府主要領導的系列指示精神,省發改委、省商務廳組織專門力量,針對全省開放發展的瓶頸所在,制定了推動全省開放崛起“3+5”實施方案,即:《關于加快實施開放崛起戰略建設開放強省的意見》,《湖南實施開放崛起戰略發展規劃》,《湖南省開放型經濟考核辦法》,湘品出境、萬商入湘、湘企出海、拓口興岸、園區轉型升級專項行動方案(以下分別簡稱為《意見》、《規劃》、《考核辦法》和五大專項行動方案)。3+5方案制訂歷時三月有余,進行了大量的調查研究,明確了開放崛起的工作目標、重點任務、重大項目、重要舉措,可成為開放崛起的任務書、時間表、施工圖,做到了可操作、可考核、可實現。124日,許達哲省長主持召開省發展開放型經濟領導小組工作會議,原則上通過了3+5方案。3 27日,政協湖南省第十一屆委員會常務委員會第二十三次會議專門聽取匯報,各政協委員對“3+5”方案提出了許多建設性意見。45日,杜家毫書記聽取了我廳關于開放崛起“3+5”實施方案的匯報,并進一步提出了修改意見。我廳正按照家毫書記提出的 “451”工程的要求加緊完善。

二是加強培訓教育。舉辦全省開放強省培訓班,各市州、縣市區政府分管負責人、商務部門主要負責人,省發展開放型經濟領導小組成員單位分管負責人,國家級園區、省級園區、海關特殊監管區主要負責人等500多人參加培訓,重點解決思想觀念和操作層面的問題,凝聚開放共識。編制開放崛起宣講和輔導材料,借助電視、網絡、黨報黨刊、移動互聯網等多種媒體,采取現場宣講、專題解讀、署名文章等多種形式,提升開放發展認識,在全社會營造開放崛起的濃厚氛圍。

三是完善工作機制,落實改革舉措。一是完善考核機制。充分發揮績效考核指揮棒的作用,修訂開放型經濟考核辦法,對目標任務層層分解落實,傳導壓力、做到了責任橫向到邊、縱向到底,推動形成了良性循環和長效動力機制。二是完善督查機制。我廳黨組成員每人負責聯系1-2個市州,所有副處級以上干部每人聯系1-2個縣,安排專人進駐5個海關特殊監管區進行督導,確保對市州、縣市區、園區服務督查的全覆蓋。三是完善投訴舉報機制。整合外資企業投訴管理中心、商務12312投訴熱線等平臺,建立湖南省開放型經濟投訴舉報中心,將投訴舉報結果與績效考核掛鉤。四是完善服務代辦機制。認定了一批外貿綜合服務體和園區外貿綜合服務中心,為企業提供通關、融資、退稅、物流、信保、結匯等服務。推進招商引資重大項目全程免費代辦制。全面改革外商投資管理模式,由逐案審批改有限審批加普通備案。外商投資便利化和規范化水平大幅提高,自2016108日到2017228日,全省共辦理外商投資企業設立及變更審批和備案事項229件,其中新設項目72件,變更項目157件;新設項目中實行備案65件,占新設項目總數的90%以上。辦理時限由15個工作日縮減至3個工作日內。改革聯合年檢方式,由部門會審改為公示。五是建立中小外貿企業融資和退稅機制。在中西部地區率先探索實施中小微外貿企業出口融資無抵押式擔保+銀行優惠貸款報關即退退稅融資機制,有效降低了企業融資成本。六是推動與國際規則接軌。積極申報設立中國(湖南)自由貿易實驗區。開展準自貿區行動,國家級開發區先行先試自貿區正在試點推廣的改革政策,在全省有條件的省級以上開發區全面落實自貿區已推廣的創新政策。六是全面實施境外投資備案制管理。認真落實《湖南省<境外投資管理辦法>實施細則》,2016年跨國并購項目顯著增多,達33個。先后組建了住宅產業化和水電產業兩個產業聯盟,聯盟成員企業合作推進各個項目,中輕長沙、中湘海外和中建五局成立聯合體積極爭取埃塞高速公路項目;中建五局、遠大住工、騰龍集團等聯合推進阿爾及利亞產業化住房項目等。投資合作領域正由單一走出去向產業鏈走出去轉變。

目前,全省開放發展勢頭良好。一是開放共識逐步形成。通過系列宣傳培訓,各級各部門對開放崛起的意義和內涵理解更加全面和深刻,全省上下齊抓共促、部門聯動的工作格局正在形成。岳陽、湘潭等市州召開了開放崛起大會;永州、郴州等市州召開了以開放崛起為主題的中心組學習;開放型經濟領導小組各成員單位都提出了2017年實施開放崛起戰略的重點工作。二是主要業務指標快速增長。今年一季度,全省完成進出口額420.25億元,同比增長52.5%,增速排名全國第6,高于全國平均水平30個百分點;實際利用外資34.85億美元,同比增長19.3%;內聯引資1243.59億元,同比增長14.1%;對外承包工程和勞務合作完成營業額12.38億美元,同比增長28.2%。三是項目建設和客商對接來勢喜人。2017年我省對外發布項目470個,項目總投資1.937萬億元,項目數量較2016年增加70個,總投資額較2016年增加1萬億元,其中新型工業化項目和現代服務業項目合計364個,占全部發布項目數比重77%,項目質量比2016年有較大幅度提升。海內外客商對湖南開放崛起戰略的推進、對湖南投資的預期都非常看好,來考察、洽談的客商比以往有較大幅度提升,中興通訊供應鏈、恒大集團等一批投資過100億的世界500強項目落戶湖南。四是平臺建設有望取得新的突破。我廳積極和商務部等部委對接,湖南設立中國(湖南)自由貿易實驗區、中國(長沙)獲批跨境電子商務綜合試驗區、湖南省級經開區升級國家級經開區、湖南高橋大市場開展市場采購貿易方式試點、埃塞俄比亞-湖南工業園獲批創新型國家級境外經貿合作區試點等重大平臺建設有望取得實質性突破。

下一步,我們將在省級層面重點推進五大項目工程。一是以海關特殊監管區為載體,組織實施綜保區百億級美元項目,力爭到2020年海關特殊監管區進出口總額達到200億美元以上。二是打造以中興供應鏈為主體,一達通、浩通等平臺企業為支撐的綜合服務平臺,力爭到2020年綜合服務平臺進出口總額達到100億美元以上。三是以金霞保稅物流園為載體,以國際化物流體系為紐帶的跨境電商百億級美元項目,構建中部區域性物流集散中心。四是著力引進一批外向型實體龍頭企業和加工貿易項目,力爭引進企業新增進出口額百億美元以上。五是以長沙為樞紐,以黃花機場、霞凝港、城陵磯港等口岸為支撐,以航空物流、湘歐快線、江海聯運、港澳直通車為重點,整合物流形態,打造國際化物流體系。目前,五大重點項目都已啟動并有業績。此外,在市州縣及園區層面,突出做好兩篇文章。一是把湖南的產品、產能推出去,特別是推到國外去。統籌兼顧內貿和外貿發展,加大內外貿融合力度,組織和引導經濟實體直接參與國際分工與競爭。二是把域外的資金和技術引進來,特別是把境外資金和技術、人才引進來。

感謝你對全省開放型經濟工作的關心和支持。

 

 

                                   湖南省商務廳                                      2017年5月3日

 

聯系單位:省商務廳綜合調研處

聯系電話:0731-85281260

 

 

主辦單位:湖南省商務廳   承辦單位:湖南省商務廳信息中心 站點地圖

省商務廳聯系電話:0731-82287060  傳真:0731-82295160

備案號:湘ICP備09006477號-5  政府網站標識碼:4300000018
湘公網安備43010202000680號

21点与数学概率