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湖南省安全生產委員會工作規則

湖南省商務廳www.coocui.live   時間2019-04-15

第一章 總  則

 

第一條  為進一步建立健全省安全生產委員會(以下簡稱省安委會)工作制度,明確省安委會、省安委會辦公室、省各專業安全生產委員會(以下簡稱專業委員會)及其辦公室的主要職責,按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求,制定本規則。

第二條   省安委會是省政府議事協調機構,不代替省政府有關職能部門的安全生產監督管理職責。其主要任務是,在國務院安委會及其辦公室的指導下,在省委、省政府的領導下,研究部署、指導協調全省安全生產工作,提出全省安全生產工作的重大方針政策,研究解決安全生產工作中的重大問題。 

 

第二章  組織結構設置

 

第三條  省安委會由主任、第一副主任、副主任、成員組成。省安委會主任由省委副書記、省長擔任。省委常委、常務副省長擔任第一副主任,負責省安委會日常工作;其他副省長擔任副主任。

第四條 省安委會成員由省人民政府聯系安全生產和應急管理工作的副秘書長,以及省應急廳等部門(單位)主要負責人擔任(主要負責人為省級領導的,則由分管負責人擔任,下同)。

省安委會辦公室設在省應急廳,承擔省安委會的日常工作。辦公室主任由省應急廳主要負責人兼任,副主任由省應急廳有關負責人兼任。

第五條 省安委會下設若干專業委員會。在省安委會的框架下,按專業(行業和領域)分別設立能源、交通運輸、工礦企業、道路交通、消防、建筑施工、學生、旅游、農林水利等9個專業委員會。各專業委員會主任由分管副省長擔任,副主任由分管副秘書長、牽頭部門(單位)主要負責人和直接關聯部門負責人擔任,成員由相關部門(單位)負責人擔任。

各專業委員會下設辦公室,具體負責專業委員會的日常工作。專業委員會辦公室設在牽頭部門(單位),辦公室主任原則上由牽頭部門(單位)分管負責人兼任。

第六條  變更規定

(一)省安委會成員單位變更時,經省安委會第一副主任批準,由省安委會印發通知;專業委員會成員單位變更時,經專業委員會主任同意,由專業委員會印發通知,變更情況抄送省安委會及其辦公室。

(二)省安委會和各專業委員會組成人員如有變動,由所在單位的接任人員自然更替。省安委會主任、第一副主任、副主任變更后,由省安委會印發通知。

 

第三章  工作規則

 

  第七條  省安委會在省委、省政府領導下開展工作,履行以下工作職責:

(一)貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的決策部署和安全生產方針政策、法律法規。

(二)研究部署、指導協調和督促檢查全省安全生產工作,統籌協調各專業委員會安全生產工作。

(三)研究提出安全生產工作的重大政策和措施。

(四)分析安全生產形勢,研究解決安全生產工作中的重大問題,組織有關部門開展安全生產聯合執法。

(五)督促檢查市州、縣市區人民政府和省直有關部門(單位)落實安全生產工作情況,對責任不落實、工作不到位,或發生較大及以上事故,或安全生產問題突出的地區和單位,按照有關規定進行約談。

(六)制訂年度安全生產工作考核細則,指導省安委會辦公室做好年度安全生產巡查、考核工作,向省政府提出獎懲建議。

(七)指導、協調開展全省安全生產重大隱患排查治理工作,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制,對重大事故隱患按規定進行掛牌督辦。

(八)承辦國務院安委會和省委、省政府交辦的其他安全生產事項。

第八條  各專業委員會在省安委會的領導下開展工作,履行以下職責:

(一)組織本行業(領域)貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的決策部署和安全生產方針政策、法律法規。

(二)加強對本行業(領域)安全生產工作的組織領導,建立健全本專業委員會工作運行機制,明確成員單位安全生產工作職責分工,定期分析研判安全生產形勢,研究解決影響本行業(領域)安全生產的重大問題。

  (三)組織本行業(領域)、成員單位健全和落實安全生產責任制,將安全生產工作與業務工作同安排部署、同組織實施、同監督檢查。加強本行業(領域)安全生產工作調研及工作經驗的總結推廣、制度機制的創新,研究制定本行業(領域)遏制重特大事故的有效辦法和舉措。

(四)負責本行業(領域)安全生產檢查和專項督查,監督、檢查各成員單位安全生產法律法規貫徹落實情況,督促各成員單位依法加強安全生產監督管理,組織開展安全生產專項整治和隱患排查治理,依法查處安全生產非法違法行為。

(五)本行業(領域)發生生產安全事故時(含涉險事故),按照有關應急預案的規定趕赴現場,在省安委會統一協調下開展應急處置等工作。

(六)督促成員單位和有關部門積極支持配合事故調查處理工作,認真落實調查處理意見,按照四不放過原則,嚴肅追究有關單位和人員的責任。

(七)各專業委員會定期向省安委會報告本行業(領域)安全生產工作情況。

(八)承辦省委、省政府和省安委會交辦的其他安全生產事項。

第九條  省安委會辦公室在省安委會領導下開展工作,履行以下工作職責:

(一)承擔省安委會的日常工作。

(二)研究提出安全生產重大政策、措施建議。

(三)負責各專業委員會辦公室工作的統籌協調;監督檢查、指導協調市州、縣市區人民政府和省直有關部門(單位)的安全生產工作。

(四)組織全省安全生產大檢查、綜合督查、專項督查和安全生產巡查。

(五)擬訂全省年度安全生產工作要點、考核細則,負責全省年度安全生產目標管理及考核工作。

(六)組織協調生產安全事故應急救援工作,組織協調生產安全事故調查處理和辦理結案工作。

(七)督促檢查省委、省政府有關安全生產工作的決策部署和省安委會決定事項的貫徹落實情況。

(八)參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展中涉及安全生產的相關工作。

(九)承辦省委、省政府和省安委會交辦的其他安全生產事項。

第十條  各專業委員會辦公室主要職責:

(一)組織成員單位研究提出專業委員會監管行業(領域)安全生產重大問題的對策措施及工作建議。

(二)協調成員單位間安全生產聯合檢查,督促落實本行業(領域)重大事故隱患整改。

(三)承辦本專業委員會召開的會議和重要活動,督促本專業委員會會議決定事項的貫徹落實。

(四)調度、分析本行業(領域)安全生產情況,提出意見建議,向省安委會、專業委員會和省安委會辦公室報告工作情況。

(五)根據本行業(領域)全國、全省安全生產情況,及時發布預警信息和事故通報,提出針對性的安全防范措施。

(六)參與安全生產巡查工作;參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展中涉及本行業(領域)安全生產的相關工作。

(七)本行業(領域)發生較大及以上生產安全事故或險情時,負責同志按照應急救援預案及時趕赴現場,協助省安委會辦公室指導事故應急救援和善后處理工作。

(八)負責本專業委員會成員單位的日常聯絡工作。

(九)承辦本專業委員會和省安委會辦公室交辦的其他安全生產事項。

                                     

第四章 工作制度

 

第十一條  省安委會工作制度。

(一)會議制度。

省安委會全體成員會議。全體成員會議每年召開不少于3次,由省安委會主任或委托第一副主任主持召開,省安委會全體成員參加。會議議題由省安委會辦公室、各專業委員會辦公室根據國家和省委、省政府安全生產工作有關要求和全省安全生產工作實際研究提出,報請省安委會主任或第一副主任審定。

省安委會專題工作會議。專題工作會議不定期召開,由副主任主持,與會議議題有關的省安委會成員、聯絡員及其他有關人員參加。會議議題由省安委會辦公室、各專業委員會辦公室或省安委會有關成員單位提出,報請省安委會副主任審定。

省安委會聯絡員會議。聯絡員會議每年召開不少于4次,由省安委會辦公室主任或委托副主任主持,與會議議題有關的省安委會成員單位聯絡員及其他有關人員參加。會議議題由省安委會辦公室或省安委會有關成員單位提出,報請省安委會辦公室主任審定。

省安委會全體成員會議和專題工作會議應形成會議紀要。對會議決定事項的貫徹落實,由省安委會辦公室負責檢查和督辦;有關部門(單位)應將落實情況及時報省安委會辦公室。

(二)報告制度。各專業委員會每季度向省安委會報告本行業(領域)安全生產工作情況;省安委會辦公室每季度向省安委會報告全省安全生產工作情況。省安委會各成員單位應將每季度、半年度、年度安全生產形勢分析和工作總結材料及時報送省安委會辦公室匯總。各專業委員會各成員單位應按所屬專業委員會及其辦公室的工作部署和要求,及時向其報告有關工作情況。

(三)督查督導制度。省安委會組織的全省安全生產督查督導由省安委會成員單位廳級領導干部帶隊,省安委會有關成員單位派人參加。督查督導方式、次數、主要內容、工作要求等遵照有關規定執行。

(四)約談制度。對貫徹落實中央和省委、省政府有關安全生產重大決策部署不堅決、不到位,或發生重大生產安全事故,或較大生產安全事故多發,或安全生產問題突出的地區或單位,省安委會、各專業委員會、省安委會辦公室、各專業委員會辦公室和省安委會負有安全生產監督管理職責的成員單位對市州、縣市區人民政府及相關部門和中央在湘及省屬企業主要負責人或有關負責人進行約談,約談的情形、對象、程序等遵照《湖南省安全生產約談制度》(湘安發〔20183號)執行。

(五)巡查制度。省安委會根據工作需要派出安全生產巡查組,對各市州安全生產工作和省直有關部門安全監管工作進行巡查,同時可延伸巡查縣市區、市級以上(含市級)經濟開發區、工業園區、景區等和有關重點企業,以及對重特大事故負有責任的中央在湘和省屬重點企事業單位。巡查組人員組成、巡查工作的主要內容、方式和程序等遵照《湖南省安全生產巡查工作制度》(湘安發〔20182號)執行。

(六)重大事故隱患掛牌督辦制度。對已由市州人民政府或其安委會和省級負有安全監管職責的部門掛牌督辦,但久拖未治或治理不到位,或跨區域、跨行業,需2個以上市州人民政府或負有安全監管職責的主管部門相互協調、共同負責治理,或特別嚴重、特別緊急,可能產生重大不良社會影響或導致重特大事故發生的重大事故隱患,以及其他需要掛牌督辦的重大安全生產問題,由有關市州人民政府或其安委會和省級負有安全監管職責的部門向省安委會提出申請,或由省安委會直接予以掛牌督辦。省安委會掛牌督辦的重大事故隱患申報、審核認定、整改驗收等遵照《湖南省安全生產重大事故隱患省級掛牌督辦與治理銷號暫行辦法》(湘安〔201614號)執行。

(七)聯合執法制度。對單一部門難以解決問題的行業(領域)非法違法生產現象或安全專項整治,由主管部門提出方案,經省安委會有關成員單位會商同意后組織實施。涉及到跨行業、跨地區或問題特別嚴重的,可由省安委會辦公室牽頭組織實施或指令有關主管部門牽頭組織實施。具體按照《湖南省安全生產聯合執法制度》(湘安〔20169號)執行。

(八)簽發制度。省安委會文件由主任或委托第一副主任、副主任簽發。

第十二條  各專業委員會在省安委會統籌下開展工作,根據省安委會工作制度,制訂相關的工作制度。

第十三條  省安委會辦公室工作制度。

(一)聯絡制度。各專業委員會辦公室、省安委會成員單位確定一名處級干部擔任省安委會聯絡員,負責與省安委會辦公室的日常聯絡工作。

(二)會議制度。省安委會辦公室可根據安全生產工作需要,組織召開專業委員會聯絡員會議或省安委會聯絡員會議。會議由省安委會辦公室主任或副主任主持,全體或部分聯絡員參加。

(三)檢查制度。根據全省安全生產的形勢和任務,按照省政府或省安委會的部署要求開展安全生產專項檢查,專項檢查由省安委會辦公室組織,省安委會成員單位派人參加。定期和不定期以明查暗訪形式,開展安全生產檢查。

(四)信息報送和通報制度。市州安委會和省安委會各成員單位下發的安全生產方面重要文件、會議材料、典型經驗、安全生產工作簡報、事故(含涉險事故)通報等應及時抄送省安委會辦公室。省安委會各成員單位應將每季度、半年度、年度安全生產形勢分析和工作總結材料報送省安委會辦公室匯總,同時抄報所屬專業委員會。省安委會辦公室定期通報各市州、省安委會成員單位的安全生產目標任務完成情況、安全生產形勢和隱患排查治理等情況。

(五)較大生產安全事故查處掛牌督辦制度。對全省范圍內發生的典型生產安全較大事故的調查處理,由省安委會辦公室按照《較大生產安全事故查處掛牌督辦制度》實行掛牌督辦。

(六)簽發制度。省安委會辦公室文件由主任或副主任簽發。

第十四條  各專業委員會辦公室在省安委會辦公室統一協調下開展工作,根據省安委會辦公室工作制度,制訂相關工作制度。

 

第五章    

 

第十五條  本規則自印發之日起施行。






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